大洋网讯 历时两个多月,深圳网约车地方细则终于揭开最终“面纱”。昨日下午,深圳发布《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“暂行办法”),针对网约车平台公司、车辆、驾驶员制定神州专车自己的车什么要求了明确的最终许可条件。相比征求意见稿,深圳并未像北上广一样,普遍降低网约车的轴距标准,而是减少了对纯电动车在续航里程方面的限制;对于存量网约车的车辆和驾驶员过渡性安排,政策时间由2年延长为3年。
最显著的变化则体现在将引导网约车纯电动化,新增规定燃油车和混合动力车从事网约车无论何时取得运输证,其运营有效期都统一截止2020年12月31日。此前社会关注度较高的网约车司机需具有深户或深圳居住证等条件仍然保留。
据市交委透露,在此前《办法》征求意见过程中,实际共收集意见及建议2324条,焦点问题主要集中在网约车车辆和驾驶员准入条件、过渡性政策安排等方面。
关注焦点
车辆要求神州专车自己的车什么要求:
纯电动车不再有续航里程要求
保留条件:两年内新车、燃油小汽车轴距2700毫米以上;
变更条件:燃油小汽车排量从“不低于1950毫升”变更为“不低于1750毫升”;纯电动小汽车和混合动力小汽车取消续航里程限制,混合动力小汽车的轴距要求从“2650毫米以上”提高至“2700毫米以上”。
按照新办法,深圳网约车与巡游出租车将实行差异化经营,网约车运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价。
《网约车管理办法》规定在深圳从事网约车经营的车辆,应当取得《网络预约出租汽车运输证》。申请该证的车辆要求必须是在深圳本市登记注册的7座以下乘用车,且车辆行驶证载明的注册日期至申请之日未满2年,车辆所有人承诺将车辆使用性质登记为预约出租客运等。与原征求意见稿相比,5座以下乘用车也被纳入进来。
在具体车型方面,《办法》要求纯电动小汽车轴距为2650毫米以上;燃油小汽车轴距为2700毫米以上、排量1750毫升以上,达到深圳机动车污染物排放标准;混合动力小汽车轴距2700毫米以上。与原征求意见稿相比,燃油小汽车准入门槛没有变化,纯电动小汽车和混合动力小汽车都没有了续航里程的限制,但混合动力小汽车的轴距要求进一步提高。
记者注意到,与之前的征求意见稿中的车型规定相比,昨日公布的暂行办法中,燃油车和混合动力车的车辆轴距要求并未改变,排量从此前的1950毫升以上变更为1750毫升以上。
值得关注的是,深圳市交委同日发布的《深圳市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》中,明确提出将推进出租车纯电动化,其中包括引导加快网约车使用纯电动汽车。这在《办法》中得到充分体现。
《办法》第十五条规定,燃油小汽车和混合动力小汽车的车辆所有人须在2020年12月31日以前,申请《网络预约出租汽车运输证》,而纯电动小汽车不受此限制。同时《办法还》规定,燃油小汽车和混合动力小汽车的《网络预约出租汽车运输证》有效期都是“起始日为发证之日,届满日为2020年12月31日”。而在原征求意见稿中,所有车型《网络预约出租汽车运输证》有效期统一为8年。
驾驶员要求:
“的哥”可直接申领网约车驾驶员证
基本没有变化:仍为深圳户籍或持有有效居住证、通过从业资格考试。
网约车司机的准入条件与原征求意见稿相比,准入条件方面几无变化,仍然要求符合条件司机必须先申请参加网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试,取得合格成绩后,由市交通运输主管部门核发《网络预约出租汽车驾驶员证》。
具体条件包括:具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》;持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证,且驾驶证载明的初次领证日期至申请之日已满3年;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录。
此外,注册登记为个人所有的车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的,应先有从业资格,即车辆所有人在办理车辆《网络预约出租汽车运输证》前,应当事先取得《网络预约出租汽车驾驶员证》;一人限一车,即车辆所有人名下无取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆,并承诺由本人驾驶所申请车辆提供网约车服务。
但《办法》新增明确了在2016年10月1日前已经取得本市出租汽车驾驶员从业资格的驾驶员,如果符合上述条件,在原证件有效期届满前可以直接申领《网络预约出租汽车驾驶员证》。在办理网约车驾驶员注册前,应当先行注销巡游出租汽车驾驶员从业资格注册。
缓冲期变更:
存量网约车车辆及驾驶员过渡期均延至3年
此外,与北京设置5个月过渡期、上海广州自办法公布之日起立即实施不同,考虑到网约车行业平稳过渡和存量网约车的实际情况,昨日公布的《办法》与原征求意见稿相比,将存量网约车过渡性安排的政策时间由2年延长为3年。
根据《办法》,2016年12月28日前已经在深圳行政区域内从事网约车服务,车辆排量1580毫升以上的燃油小汽车,或者轴距2650毫米以上、纯电驱动状态下续航里程50公里以上的混合动力小汽车,且车辆登记为个人所有,并符合上文中个人车辆从事网约车的特别规定条件下,车辆所有人可以向市交通运输主管部门申请办理有效期为3年的《网络预约出租汽车运输证》,并应当在本办法施行之日起180日内申请办理。有效期届满前,车辆更新且符合市暂行办法规定的,经申请可以重新核发《网络预约出租汽车运输证》。
而在2016年12月28日前已在深圳行政区域内从事网约车服务的驾驶员,如果非深户或没有居住证,在符合其他准入条件的情况下,也可以向市交通运输部门申请办理有效期限为三年的《网络预约出租汽车驾驶员证》。原征求意见稿中要求申请过渡期驾驶员证的司机,需已在深圳缴纳社会保险的条件已被剔除。
影响
专车数量将会减少 巡游车和网约车将更好融合
虽然相比意见稿,细则在某些方面略有妥协,但是依据目前的新规,预计各地专车数量依旧会减少。而轴距2700毫米、排量1.75升以上,这一较高的要求,相对应地会使专车的平均车费有所上涨。有专职网约车司机告诉记者,按照月均500单来计算,如果用卡罗拉、朗逸等A级车型运营,算上折旧、油费、维保等费用,平均每单大概是8.3元;而如果按要求升级为轴距2700毫米、排量1.75升以上的中高级车,同样运营情况下,每单成本要达到17.5元。这意味着,如果要保障自己收入不变,未来网约车定价至少需要是现在的2倍以上。“如果价格涨不上去,神州专车自己的车什么要求我的收入就要减少,但如果涨上去了,坐车的人也会少,我的收入还是会少。”
也有观点认为,深圳地方细则的出台,将更有助于促进出租车和网约车的融合发展,共同为市民出行提供高品质服务。
市民罗小姐认为,此次地方网约车细则出台后有望减少网约车对传统巡游出租车的冲击,同时也有助于规范网约车服务,实现两者的差异化经营,提升市民出行品质。
运发出租车公司负责人郑永志表示,出租车是城市出行的重要交通方式,只有巡游车和网约车双赢才能融合发展。从目前深圳地方实施的网约车管理规定来看,有助于实现这一目标。“外面有人说,开网约车需要深圳户籍或者居住证,这个要求有点高,从我们的角度来说,所有出租车司机都能达到这个条件,真的不算高”。
声音
网约车平台:细则朝着更合理宽松的方向做了修改
滴滴出行表示,相比之前的征求意见稿,网约车细则朝着更合理和宽松的方向做了修改。如过渡期由2年延长到3年,也给予了180天的办证期,这种创新性设计,考虑了网约车平台发展的实际情况,给予了新生事物发展的时间,推动行业健康发展。神州专车称,细则对车型车辆的要求对其并无影响,如约的士、易到用车等也表示将积极开展资质申请工作。
在深圳开滴滴快车的汪先生告诉记者,他开的是粤B牌卡罗拉,排量为1.8升,但是车辆不是2年内新车。对于是否继续运营,他还没考虑清楚。他还透露,目前还未接到滴滴方面的相关通知。
从福建过来开专车的许师傅则表示,他的车排量为1.4升,因此打算不开了。“这几个月专车平台多项补贴取消,赚的钱大为减少,还不如回老家做点小本买卖。再花15万元买个符合要求的新车,更是划不来。”
文、表/广报记者蒋偲